各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市屬各開發(fā)區(qū)管（工）委會，市政府各部門、單位：

《智慧青州建設工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

青州市人民政府辦公室

2015年6月12日

智慧青州建設工作方案

為推進智慧青州建設工作扎實有序開展，根據(jù)國家發(fā)改委、工信部、科技部等8部委《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》及濰坊市關于智慧城市建設的要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，按照“接地氣、惠民生”的工作思路和“政府主導、企業(yè)主體、社會參與、市場運作”的工作原則，以關切百姓切身利益的民生管理和服務為突破點和切入點，實現(xiàn)市民、企業(yè)和政府三方間的良性互動，構筑智能、生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展城市。

二、任務目標

把2015年作為智慧青州建設的啟動之年，以“濰V—青州”APP（手機客戶端）為總抓手，實施“2412”智慧青州工程，即：通過行政推動和市場化運作2條路徑，突出智慧民生、智慧商務、智慧管理、智慧政務4條主線，突出抓好12件實事，培育和豐富智慧產(chǎn)業(yè)鏈條，催生新的經(jīng)濟增長點，促進消費升級和民生改善，引領城市轉型、產(chǎn)業(yè)轉型、社會管理轉型。

三、工作重點

（一）加快推進智慧民生建設。

（1）大力發(fā)展智慧醫(yī)療。建設“濰V·健康寶”，為市民提供醫(yī)療機構手機掛號、醫(yī)保支付、電子病歷、健康咨詢、檔案和遠程坐診、醫(yī)療等服務；建設“濰V·云天使”，為居民提供慢性病遠程管理及“健康小屋”社區(qū)醫(yī)療服務。

牽頭部門：衛(wèi)生局

參與部門：社保局、各醫(yī)院

完成時限：12月底

（2）大力發(fā)展智慧教育。加快推進“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“優(yōu)質資源班班通”、“網(wǎng)絡學習空間人人通”，推進以智慧多媒體互動一體機、無線教室等為主要內容的智慧教育示范校建設；建設“班訊通”，實現(xiàn)教師與學生家長群內溝通；開通“掌中寶”，為家長提供城區(qū)幼兒園和低年級校區(qū)實時視頻；推廣“空中課堂”，開展在線課堂教學；建設“平安校車”移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升校車安全管理水平；借鑒智慧青島做法，實施校園餐廳智慧管理。

牽頭部門：教育局

參與部門：交通局、公交公司、各通訊公司

完成時限：12月底

（3）大力發(fā)展智慧交通。完善數(shù)字地理系統(tǒng)、道路交通智能管理系統(tǒng)和智能化公交項目建設，建立“公共自行車查詢”、“公交車數(shù)據(jù)實時查詢”系統(tǒng)，加快推動“道路擁堵路況”數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設，為市民出行提供全方位在線查詢數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“慧行青州”功能。

牽頭部門：交通局（側重公交實時查詢）、公安局（側重路況擁堵）

參與部門：公交公司、廣電中心、各通訊公司

完成時限：10月底

（4）大力發(fā)展智慧旅游。以古城全方位WIFI覆蓋的“無線街區(qū)”建設為先導，穩(wěn)步推進南陽河、彌河、云駝風景區(qū)等景區(qū)無線WIFI覆蓋；借助“任性旅游網(wǎng)”落戶青州，整合現(xiàn)有旅游門戶網(wǎng)站和全市優(yōu)質旅游景點、旅行社、酒店商場、交通出行等各方面資源信息，打造集電商銷售、宣傳、服務、娛樂于一體的綜合性旅游平臺，為游客提供一體化、個性化、全方位信息化服務，促進旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

牽頭部門：旅游局

參與部門：市綜合信息中心、古城投、陽河管理局、風景區(qū)管理局、彌河管委會、任性旅游有限公司、各通信公司

完成時限：10月底

（5）大力發(fā)展智慧社區(qū)。依托民政局數(shù)字網(wǎng)格社區(qū)平臺，完善社區(qū)安保、呼叫、服務等信息化服務，建設智慧社區(qū)，實現(xiàn)智慧家居、智慧養(yǎng)老“一鍵通”。充分利用社區(qū)提升采取的三維立體數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)管理，提升社會管理水平。

牽頭部門：民政局

參與部門：王府街道、益都街道、云門山街道

完成時限：12月底

（6）抓好“慧行天下”板塊，為居民（游客）提供智能出行及周邊服務設施（景點）查詢、智能導游、電子門票等服務，景點實現(xiàn)智慧化項目改造；豐富智慧生活場景，研發(fā)“我的E天”，搭建市民吃、住、行、游、樂、購智慧生活場景，完善生活服務類信息交互功能。

牽頭單位：市智慧辦

參與單位：交通局、旅游局、財政局、綜合信息中心、商務局、市場管理局、金融辦

（二）加快推進智慧政務建設。

（1）建立全市跨部門、跨系統(tǒng)的信息資源共享交換系統(tǒng)，根據(jù)電子政務集約化發(fā)展規(guī)劃要求，對接上級電子政務云數(shù)據(jù)中心建設方案，整合多部門資源，加快形成信息化公共服務體系。

牽頭部門：市綜合信息中心

參與部門：辦事中心、各政務平臺接入單位

完成時限：12月底

（2）做好濰V客戶端群眾辦事指南、即時咨詢、政策公告、網(wǎng)上預申報、網(wǎng)上預審核、受理、辦件進度及結果查詢、文檔資料共享等服務，開辟手機APP網(wǎng)上審批及預約功能，有效提高公共服務水平。

牽頭部門：辦事中心

參與部門：市智慧辦、市綜合信息中心、辦事中心入駐單位

完成時限：12月底

（3）依托全市協(xié)同統(tǒng)一辦公平臺，打造“單位群”，實現(xiàn)各級各部門電子政務和便捷辦公。

牽頭部門：市綜合信息中心

參與部門：辦事中心、各政務平臺接入單位

完成時限：12月底

（4）通過工業(yè)信息資源交互共享，搭建服務于經(jīng)濟運行、工業(yè)節(jié)能、技改與投資、環(huán)保、安監(jiān)等的工業(yè)數(shù)據(jù)平臺，以多維度數(shù)據(jù)分析和信息動態(tài)顯示，實時反映全市工業(yè)經(jīng)濟運行狀況，輔助政府宏觀決策。同時，啟動企業(yè)“觸網(wǎng)上云”工程，強化企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，促進大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的應用和集成。

牽頭部門：市經(jīng)濟和信息化局

參與部門：各鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中小企業(yè)局、市綜合信息中心

完成時限：12月底

（三）加快推進智慧管理建設。

（1）啟動智慧食品藥品監(jiān)管建設，實施食品溯源、藥品管理遠程監(jiān)管。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

完成時限：12月底

（2）啟動數(shù)字城管建設，搭建“城市大家管”等公眾參與平臺，創(chuàng)新城市管理模式，打造新型政府行政效能評估系統(tǒng)和公眾評議監(jiān)督系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有資源，基于萬米單元網(wǎng)格管理法和地理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)精確精細、敏捷高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對城管車輛管理、數(shù)字集群調度指揮、垃圾收運處置、重點工地監(jiān)控，以及對市政設施、戶外廣告和違規(guī)搭建的監(jiān)管。同時，整合城市規(guī)劃、交通、市政、環(huán)保等領域的信息資源，實現(xiàn)城市資源的科學配置。抓好智慧環(huán)衛(wèi)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“數(shù)字化、精確化、網(wǎng)格化”。加快建設移動城管通、云桌面系統(tǒng)，完善和升級“數(shù)字城管”系統(tǒng)，實現(xiàn)相關部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，對城市電、水、熱、管道燃氣、污水、公交、環(huán)境衛(wèi)生、市政管線設施、綠化景觀、市容、公共衛(wèi)生等城市“體征指標”進行信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，提高城市管理的精細化、信息化和智能化。

牽頭部門：市建設局

參與部門：督查局、財政局、編辦、人社局、機關事務管理局、市公管辦、國土局、規(guī)劃局、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、環(huán)保局、綜合信息中心、公安局、王府街道、益都街道、云門山街道、黃樓街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市質監(jiān)站、市城建檔案館、世安養(yǎng)護公司、天虹照明公司、暉澤水務公司、各管道燃氣公司、各污水處理廠

完成時限：12月底系統(tǒng)試運行

（3）試點智慧林業(yè)管理，利用地理信息（GIS）、遙感（RS）、衛(wèi)星導航定位(GPS)、對講(POC)、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)智能終端等技術，結合林業(yè)管理實際，建立護林防火監(jiān)管系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對森林資源和護林員動態(tài)監(jiān)管、護林防火信息快速傳輸共享、火險預警定位、火災撲救應急指揮調度、災后評估等功能，有效提升防災減災能力。

牽頭部門：市林業(yè)局

參與部門：王府街道、云門山街道、彌河鎮(zhèn)、王墳鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、邵莊鎮(zhèn)、風景區(qū)管理局、楊集林場

完成時限：12月底

（四）加快推進智慧商務建設。

（1）依托阿里巴巴集團，鼓勵企業(yè)、農(nóng)村及花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，扶持、鼓勵電商示范鎮(zhèn)、村建設，打造“青州市網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)基地”。（2）借鑒阿里集團入駐青州經(jīng)驗和模式，引進一批高端電商名企在我市設立區(qū)域總部或辦事處，力爭建立結算中心、研發(fā)中心、電子商務倉儲及配送中心。（3）大力推廣“同城購”，整合各類電商平臺，融合大眾點評、美團、微商聯(lián)盟等資源，逐步實現(xiàn)市民日常購物、消費、醫(yī)保便捷支付。設立“濰V—青州購物節(jié)”，創(chuàng)造消費熱點。豐富電子錢包等手機支付內容，創(chuàng)新推出“濰V—青州·云支付”，打造本地化的政府云支付模式。（4）加快鼓勵和幫助企業(yè)實現(xiàn)信息資源的共享和連通，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，推進物流信息平臺的建設，大力推廣“泓德物流智慧公益交易平臺”、“ 一搜物流通”等項目，推動物流業(yè)與商貿業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進商貿物流、倉儲物流與運輸物流的融合，形成一體化的物流配送服務體系，實現(xiàn)物流業(yè)的轉型升級。（5）加快電子商務等互聯(lián)網(wǎng)支付資金的區(qū)域內閉環(huán)流動，發(fā)展第三方支付，實現(xiàn)沉淀資金收益，培育新的財政增長點。（6）依托民生銀行，啟動“市民卡”工程，逐步實現(xiàn)市民日常購物、消費、醫(yī)保、水電氣等生活繳費以及公交車、出租車、公共自行車的手機便捷支付。

牽頭部門：市商務局

參與部門：文化局、廣電中心、花卉局、民生銀行

完成時限：12月底

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照上下“一條線”管理的原則，消除部門、地域限制和利益藩籬，加強機構建設，成立主要領導任組長，分管領導任副組長的領導小組，推動智慧青州建設。

（二）積極探索創(chuàng)新。進一步加強智慧城市理論和實踐的研究與創(chuàng)新，探索成立智慧青州研究機構，引入專家評估機制，輔助科學決策智慧濰坊建設，不斷研究創(chuàng)新智慧城市建設內容，爭創(chuàng)智慧城市建設領先地位。

（三）搞好宣傳培訓。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，開展全方位、多角度宣傳，普及智慧青州的主要內容和基本知識，提高群眾對智慧青州建設的認同度。要積極面向部門、企業(yè)組織開展智慧青州相關內容培訓，提高參與智慧青州建設的自覺性，形成政府主導、全社會支持、人民群眾積極參與智慧青州建設的良好氛圍。

（四）強化督導考核。根據(jù)濰坊市工作安排，將智慧城市建設納入各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及市直部門單位綜合實績考核，考核分值為10分。根據(jù)工作情況，市智慧辦將定期督導檢查各單位工作開展情況，年底進行工作考核打分，推動工作開展。

2015年重點抓好的實事

任務分工安排

1、加快推動數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設,設置“濰V—城市大家管”板塊。

牽頭部門：市建設局

參與部門：督查局、財政局、編辦、人社局、機關事務管理局、市公管辦、國土局、規(guī)劃局、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、環(huán)保局、綜合信息中心、公安局、王府街道、益都街道、云門山街道、黃樓街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市質監(jiān)站、市城建檔案館、世安養(yǎng)護公司、天虹照明公司、暉澤水務公司、各管道燃氣公司、各污水處理廠

2、做好濰V客戶端群眾辦事指南、即時咨詢、政策公告、網(wǎng)上預申報、網(wǎng)上預審核、受理、辦件進度及結果查詢、文檔資料共享等服務，開辟手機APP網(wǎng)上審批及預約功能，有效提高公共服務水平。

牽頭部門：辦事中心

參與部門：市智慧辦、市綜合信息中心、辦事中心入駐單位

參與單位：金融辦、人民銀行、市廣電中心、民生銀行

3、開發(fā)“市民卡”一卡通，并打通網(wǎng)上繳費通道，實現(xiàn)水、暖、燃氣、社保、醫(yī)療等網(wǎng)上繳費。

牽頭單位：市智慧辦

參與單位：市社保局、市建設局、市衛(wèi)生局、市金融辦、市人民銀行、市廣電中心、民生銀行、暉澤水務公司、華潤燃氣公司、各供熱公司

4、依托任性旅游網(wǎng)，發(fā)展智慧旅游。

牽頭單位：王府街道、旅游局

參與單位：各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)

5、加快推進智慧交通系統(tǒng)建設，實現(xiàn)“慧行青州”。

牽頭部門：交通局（側重公交實時查詢）、公安局（側重路況擁堵）

參與部門：公交公司、廣電中心

6、加快推進“平安校車”移動視頻監(jiān)控接入。

牽頭單位：交通局

參與單位：教育局、公安局、公交公司、各通訊公司

7、結合全市社區(qū)提升，打造智慧養(yǎng)老平臺，建設2-3個智慧社區(qū)，實現(xiàn)智慧養(yǎng)老。

牽頭單位：民政局

參與單位：王府街道、益都街道、云門山街道、黃樓街道

8、發(fā)展智慧商務，實現(xiàn)“同城購”、“云支付”，并以市婦聯(lián)家政服務為試點，實現(xiàn)智慧家居服務、智慧商務。

牽頭部門：市商務局（側重智慧商務）、市婦聯(lián)（側重智慧家政）

參與部門：文化局、廣電中心、花卉局、古城投、民生銀行

9、發(fā)展智慧醫(yī)療，為市民提供醫(yī)療機構手機掛號、醫(yī)保支付、電子病歷、健康咨詢、檔案和遠程坐診、醫(yī)療等服務。

牽頭部門：衛(wèi)生局

參與部門：社保局、各醫(yī)院

10、實施智慧教育，做好“濰V·掌中寶”板塊，設置完善“校園安全視頻、在線課堂、家校溝通”內容。

牽頭部門：教育局

參與部門：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，財政局

11、實施濰VAPP惠民工程，開發(fā)“同城幫”、“找房子”、“數(shù)字閱覽”、“找工作”等便捷民生事項。

牽頭單位：團市委（側重同城幫）、房管局（側重房產(chǎn)交易及租賃）、人社局（側重智慧就業(yè)）、文化局（側重數(shù)字閱覽）

參與單位：志愿者協(xié)會、辦事中心、圖書館

12、各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)圍繞“濰V”板塊，完成1-2個的亮點工作。

牽頭單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)